Изменился порядок формирования органов местного самоуправления
24 марта состоялось очередное заседание Самарской Губернской Думы, на котором были приняты ряд законов, касающихся организации системы местного самоуправления в муниципалитетах, в том числе и Закон Самарской области № 24-ГД «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области».
Как подчеркнул председатель Самарской Губернской Думы В.Ф.Сазонов: «Сегодня принятием трех важнейших областных законов, которые касаются организации системы местного самоуправления в муниципалитетах и в городском округе Самара, мы завершаем реформу местного самоуправления на территории Самарской области».
Так, в марте 2015 г. в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены существенные изменения, предусматривающи
Ранее, до внесения поправок, было два варианта избрания первых лиц муниципальной власти. Чтобы было понятно, поясню на примерах. Первый вариант – глава муниципального образования (он же глава администрации) избирался на прямых выборах, по этому принципу избирался глава района В.А.Князькин в 2010 году. Второй вариант – глава муниципального образования (он же председатель Собрания представителей) избирался из состава депутатов, а администрацию возглавлял назначенный «сити-менеджер», - с 2000 г. по 2005 г. по данному принципу руководили районом И.М.Евдокимов и глава администрации Кзандаев П.В. Согласно внесенных Федеральным законом изменений, теперь стало возможным избрание главы района (поселения), который будет также возглавлять администрацию района (поселения), представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Обращаю внимание, что порядок формирования представительных органов при этом не поменялся.
Итак, еще раз с самого начала и применительно к нашему району... Согласно действующего федерального законодательства во всех 11 сельских поселениях района 13 сентября 2015 года пройдут выборы депутатов представительных органов поселений. Их количество зависит от численности проживающих и составит от 7 до 10 депутатов. Депутаты каждого поселения изберут из своего состава председателя собрания представителей поселения, примут решение о делегировании в собрание представителей района депутата от своего сельского поселения и по результатам конкурса изберут главу поселения - главу администрации поселения в одном лице. В свою очередь, Собрание представителей района будет сформировано из 11 глав поселений – глав администраций поселений и из депутатов представительных органов поселений, избранных представительным
Обращаю внимание, что принятый Закон Самарской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области» устанавливает, что глава муниципального района (поселения) Самарской области возглавляет местную администрацию. Тем самым и в районе, и в поселениях необходимость в наличии должности главы местной администрации теперь отсутствует.
Согласно Уставу муниципального района Челно-Вершинский и уставам сельских поселений в действующей редакции (новые редакции этих документов были приняты в 2014 году во исполнение Закона Самарской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений Самарской области», с принятием нового закона утратившего силу) глава района и главы сельских поселений должны были избираться Собраниями представителей нового созыва из своего состава и возглавлять Собрание представителей в качестве председателей. Глава администрации («сити-менеджер»
Учитывая эти обстоятельства, в настоящее время, Устав района и уставы сельских поселений нуждаются в значительной корректировке. Принятым законом Самарской области предусмотрено, что уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с ним в течение трех месяцев со дня вступления закона в силу. Работа в этом направлении уже начата и в муниципальном районе, и в сельских поселениях.